一、主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况
(一)党委书记部署全局,党委领导推动法治政府建设
强化组织领导,成立以党委书记、镇长为组长,分管领导为副组长,各班子成员及辖区各单位负责人为成员的法治建设工作领导小组,形成主要领导负责抓,分管领导具体抓,相关站所配合抓的工作局面。将法治建设纳入了本单位发展总体规划和年度工作计划,与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。严格围绕党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责,充分发挥了党委统揽全局、协调各方工作有序开展。
(二)镇长依法履行职责,政府加强行政主体法治建设
作为行政主要负责人,始终树立法治信仰,坚持带头学法、克己守法、规范用法,做尊崇法治的先锋和表率。带头开展自学,按照“学懂、弄通、做实”要求,精读熟读习近平总书记关于全面推进依法治国的重要精神,学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想有关法治建设的战略部署,贯彻落实习近平法治思想重要指示精神。
(三)建立健全法律顾问制度
与四川衡义律师事务所签订专项法律服务协议,由律所团队参与乡镇“三重一大”及疑难复杂事项的决策研究,进而协助乡镇建立规范化、标准化、程序化的“三重一大”及疑难复杂事项处理体系,有效落实“三重一大”及疑难复杂事项的法律审查、法律研究、依法决策,做好法律风险防范,提高决策效率,规范决策行为,确保正确履职。在协调条线工作及处理群众来信来访事项时,严格按照法律法规办事,切实做到公开、公平、公正。
二、2022年度法治建设的主要措施和取得成效
(一)强化领导责任,为法治政府建设提供保障
镇党委、政府高度重视法治建设工作,主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责,始终把法治政府建设作为全面依法行政的主要抓手,多次在党委会、政府办公会上研究部署法治建设和法治政府建设工作,及时有效解决法治政府建设中的实际困难和问题,强力推动法治政府建设落地见效。形成了主要领导负责抓,分管领导具体抓,相关部门配合抓的工作局面。
(二)完善行政决策机制,推进依法科学民主决策
落实主要负责人为第一责任人的法治政府建设领导协调机制,有效落实依法科学民主决策机制。完善重大行政决策公众参与程序,落实公示制度,进一步畅通群众意见表达和诉求渠道。重视法制机构队伍建设,加快基层司法所规范化发展,加强法律服务队伍建设,积极发展法律工作者和人民调解员队伍。完善法律顾问工作机制,充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及制度建设等工作中的积极作用。
(三)增强全面法治观念,提高广大干部群众的法治意识
2022年我镇严格执行法治宣传计划进行普法宣传,通过党员培训、赶场日、禁毒日宣传、宪法主题日等多种方式培训,传统与新型宣传方式结合,推动法治意识入脑入心。通过积极开展内容丰富的法治培训、宣传活动,充分利用广播、板报、标语、横幅、宣讲活动、散发传单等形式加大法治宣传力度,2022年累计发放各类宣传资料2800份,接受群众咨询130人次。
(四)全面推行华体会投注 ,阳光政府建设更上一层楼
着力抓好华体会投注 栏建设。及时更新华体会投注 栏目信息,及时发布政务信息,着力抓好部门办事流程的信息公开,进一步增加政府工作透明度,方便群众来访办事。全镇11个村、2个社区全部建好了村务公开栏,及时公布村级资金使用等相关信息。成立了村务监督委员会,确保村级公共权力阳光规范运行。坚持“村账镇管”,完善农村集体“三资”管理办法。
(五)坚持依法办事,依法全面履行职能
在全面推进依法行政方面,坚持按严格、依法、公开、公正的原则,依法依规依政策,严谨地开展各项依法行政工作,工作实效明显,行政执法工作规范有序。一是认真贯彻执行上级指示精神,组织开展企业安全生产专项整治工作。定期对辖区内的煤矿、非煤矿山、加油站、超市、学校等场所例行安全生产检查,确保不出现安全生产事故。二是积极配合上级部门开展各项专项整治工作。如配合交警大队检查客车违法载人行为,配合渔政开展非法捕鱼,配合环保部门开展环境整治等工作。三是在村镇规划建设管理工作中,采取依法打击取缔与监管教育相结合。加强了违章建筑巡查、专项检查和督导、教育工作,有效遏制了辖区违章建筑、乱搭乱盖现象。开展马路市场等交通顽瘴痼疾整治工作,有效地制止了占道经营、广告牌匾私搭乱建等现象。
(六)妥善处理好群众信访工作,切实维护社会和谐稳定
一是妥善处理群众信访工作。制定了以教育、疏导为主的工作思路,以解决重点疑难问题为突破口,落实了班子成员定期接访、变上访为下访的预防措施,明确了重点案件领导包案、镇村干部分级负责的工作责任制。严格执行《信访条例》,畅通信访渠道,规范信访程序,维护信访秩序,落实信访责任,综合运用法律、政策、经济、教育、行政等手段,依法、及时、合理、有效地处理群众反映的实际问题。本年度,我镇共接待各类信访案件15件,办理率100%。全年未发生非访集访现象,确保辖区内社会稳定,群众安居乐业。二是大力开展矛盾纠纷排查调处。每月定期组织各村(社区)书记、派出所、交管站、安监站、社会治理办、司法所等部门召开矛盾纠纷分析研判会议,及时掌握全镇各类矛盾纠纷事项,并及时主动介入化解。三是加强网格化管理,摸清不稳定因素。建立联系走访制度、信息采集制度、事故处置制度,加强网格员培训,提升监控能力。
(七)完善特殊人群管理帮教工作
做好问题青少年、刑满释放人员、社区矫正人员、涉毒人员、涉邪教人员、精神障碍患者等人员的教育、管理和帮扶工作,逐步引入社工和志愿者参与的工作模式,对辖区内的特殊人群做到“情况清、底数明、管控严、服务好”,落实“三位一体”管控。
三、法治建设工作存在的不足和原因
回顾一年的工作,我镇在推进法治政府建设工作中虽然取得了一定成效,但与县委、县政府的要求还存在一定差距,主要表现在:
(一)化解矛盾纠纷能力有待提高。
我脱贫攻坚期间工程遗留问题多,相关矛盾纠纷较多,需进一步提升干部队伍的综合素质,特别是化解矛盾纠纷的能力。
(二)部分群众法治意识淡薄。
为了个人利益,信访不信法,不畏惧法律,不信仰法律,“遇事找法”的风气还没有根本形成。
四、2023年工作打算
(一)强化法治建设队伍学习培训
继续健全完善领导干部学法培训、集中学法、考核考试等制度,着力提高领导干部学习运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
(二)加大政府信息公开力度
及时、准确、全面、具体地公开政府信息。重点推进重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。建立健全依法申请公开政府信息的受理、审查、答复等环节的工作程序,对依法申请公开政府信息的,要在法定时限内予以答复。不予公开的要说明理由。完善政府信息公开保密审查制度。
(三)建立健全信访稳定工作信息网络
做到异常情况早知道,组织带头人员早知道,发生信访稳定苗头早处置,确保社会稳定;建立健全矛盾纠纷排查长效机制,及时化解各种矛盾纠纷。
(四)探索推进基层风险治理的法治化
加强社区矫正法律法规的宣传力度,提高社区居民对该工作的认识和对社区矫正对象的接受程度,尊重和保护社矫对象的隐私,同时加强与公安派出所的沟通,有条不紊地落实管理工作。
(五)创新法治政府建设举措
深入、细致研究我镇法治建设工作出现的新情况、新问题,创新工作方式,有效推进法治政府建设迈上新台阶。